明確農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織作為小型農(nóng)田水利項目建設和管護的主體單位。改變傳統(tǒng)的“集體所有、集體收益、集體出資”管護模式，根據(jù)農(nóng)田水利設施的規(guī)模、投資來源、現(xiàn)狀和效益等情況，在做好資產(chǎn)評估的基礎上，按照公開、公正、公平的原則，按照受益對象和范圍，將財政投資形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體股權，或者量化為受益農(nóng)戶的股份。按照“誰受益、誰負責”的原則，通過分攤、公約或競拍等方式將管護責任分解落實到項目受益村民、農(nóng)民專業(yè)合作組織或承包經(jīng)營單位。
    因地制宜，分類指導，培育多種形式的新型管護模式。經(jīng)營承包模式，以承包確權為核心的小型農(nóng)田水利設施管理制度改革，將小型農(nóng)田水利設施的經(jīng)營權承包到農(nóng)戶；村民“自選、自建、自管、自用”模式，由村集體申報農(nóng)田水利項目和選舉項目建設理事會，負責組織施工、材料采購、設備租賃和財務管理；用水戶協(xié)會管護模式，成立農(nóng)民用水協(xié)會，通過征收水費，組織管護農(nóng)田水利設施；專業(yè)化管護隊伍模式，水管單位推行管養(yǎng)分離，組成專業(yè)養(yǎng)護隊；委托企業(yè)管護模式，涉農(nóng)企業(yè)簽訂流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)小農(nóng)水工程托管協(xié)議，在產(chǎn)權歸集體的基礎上管護流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)農(nóng)田水利設施；合作社模式，建立水利專業(yè)合作社，服務農(nóng)田水利建設和管護。
    健全農(nóng)田水利設施建管服務體系。發(fā)揮基層政府和主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構的服務職能，在農(nóng)田水利設施的設計、施工、招標、驗收等重點環(huán)節(jié)加強指導和技術服務，在農(nóng)田水利設施的管護環(huán)節(jié)探索準公益性的專業(yè)化、物業(yè)化管理模式，完善管理制度，建立獎懲機制和監(jiān)督考核體制，建成職責明確、形式多樣、管理高效、服務到位、充滿活力的小型農(nóng)田水利工程管理服務體系。
    深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。供水價格長期低于供水成本，農(nóng)業(yè)水費不能體現(xiàn)水商品屬性，是造成水利工程老化失修嚴重、效益低下的重要原因之一。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，建立反映水資源稀缺狀況、供水成本、農(nóng)業(yè)用水結構和農(nóng)民承受能力以及促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源合理配置、提高水資源利用效率的農(nóng)業(yè)水價形成機制。由政府投資或補助建設的農(nóng)田水利設施，水價按照保障正常運行維護的原則合理制定；由社會資本投資的農(nóng)田水利設施，按照補償供水成本、合理營利的原則制定基準價格，適當擴大上下浮動幅度，確保社會資本投資經(jīng)營農(nóng)田水利設施有利可圖。合理確定農(nóng)業(yè)用水定額，加快建立定額內(nèi)用水優(yōu)惠、超定額用水累進加價的水價制度。強化農(nóng)業(yè)用水精細化管理，研究建立種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)用水、種植業(yè)內(nèi)部糧食作物、經(jīng)濟作物、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)等分類水價制度。
   加快金融支持農(nóng)田水利建設和管理。一是實行“以水養(yǎng)水”，培育合格的承貸主體。采取將農(nóng)田水利設施所有權與經(jīng)營權分離的方式，準許個人承包、租賃經(jīng)營，承包人可與所有者簽訂合法的承包合同，或采取競標拍賣、租賃、股份合作或聯(lián)營等多種方式，使小型農(nóng)田水利設施實現(xiàn)商品化，作為金融機構貸款的抵押品，吸引社會更多的投資者和社會資金前來投資水利建設，共擔投資風險。二是推行農(nóng)田水利建設貸款貼息政策。對農(nóng)田水利建設貸款由各級財政給予貼息或承擔全部利息；為農(nóng)田水利建設貸款提供減免稅費的政策，減輕承貸主體的經(jīng)濟負擔；地方政府按投資比例給予轄內(nèi)支持農(nóng)田水利建設的金融機構獎勵，充分調(diào)動金融機構支持農(nóng)田水利建設的積極性。三是制定農(nóng)田水利建設風險和損失補償政策，發(fā)展農(nóng)田水利保險（放心保）。通過政府推動、政策支持、商業(yè)化運作的經(jīng)營模式，明確保費補貼品種，擴大保費補貼區(qū)域，提高保障水平。引導保險機構發(fā)展農(nóng)田水利設施保險，創(chuàng)新產(chǎn)品服務，增強農(nóng)民的參保意識。四是加快金融支持農(nóng)田水利建設的產(chǎn)品創(chuàng)新。拓寬農(nóng)村有效擔保物范圍，創(chuàng)新?lián)�保形式多樣的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，完善涉農(nóng)信貸風險分擔機制；探索開展大型農(nóng)田水利設備、大型農(nóng)機具等融資租賃業(yè)務。此外，還可在有關部門的引導協(xié)調(diào)下，發(fā)放銀團貸款，提高貸款投放能力，加大對農(nóng)田水利建設的金融支持力度。